Plecs, ofertes i UTEs: el contracte públic es guanya abans de presentar-lo
Nextica Law & Tax prepara i revisa l'oferta de l'empresa que licita: lectura del plec de clàusules administratives i del de prescripcions tècniques amb el calendari al davant, DEUC i acreditació de solvència, criteris d'adjudicació i el seu repartiment de punts, esmenes, acord intern de la UTE a l'empara de la Llei 18/1982 amb el seu govern i la seva responsabilitat solidària, i la frontera entre el contracte, el conveni amb l'Administració i l'encàrrec a mitjà propi dels arts. 47 a 53 i 32 de la Llei 40/2015.
Un plec no es negocia: s'accepta sencer o no se'n presenta cap. Per això l'únic moment de negociar-lo és abans, llegint-lo.
Què inclou
1. Lectura del plec amb el calendari al davant
es marquen les dates límit, els criteris d'adjudicació i el seu repartiment de punts, i el que el plec exigeix acreditar i com.
2. Decisió de si s'hi va sol o en UTE
es compara la solvència pròpia amb l'exigida i, si no arriba, es tria soci i es redacta l'acord intern abans de presentar res.
3. Preparació del sobre administratiu
DEUC, declaració responsable, acreditació de la representació i comprovació que cap dada contradiu allò inscrit als registres.
4. Redacció de l'oferta tècnica contra els criteris, no contra el catàleg
cada apartat respon al criteri que puntua, en el seu ordre i amb l'extensió que el plec permet.
5. Revisió del preu abans de signar-lo
es comprova que cobreix el cost dels mitjans compromesos i el conveni aplicable, i es prepara ja la justificació per si es considera anormal.
6. Atenció d'esmenes i aclariments dins de termini, que és on cauen les ofertes tècnicament bones.
7. Si l'objecte no és un contracte
anàlisi de si escau conveni o encàrrec a mitjà propi, i redacció de l'instrument correcte.
EL QUE DEIXA FORA UNA OFERTA TÈCNICAMENT BONA
En contractació pública gairebé mai no es perd pel fons. Es perd per la forma, i sempre pel mateix grapat de motius:
Declaració inexacta
informar de manera inexacta de les dades que serveixen per verificar que no s'està incurs en prohibició de contractar és, en si mateixa, una causa de prohibició. L'error al formulari acaba costant més que el fet que es pretenia no esmentar.
art. 71 Llei 9/2017500.000 €
Classificació caducada
en obres a partir de 500.000 € de valor estimat la classificació del contractista és obligatòria, i una classificació vençuda el dia de l'obertura deixa fora igual que no haver-la tingut mai.
art. 77 Llei 9/2017 i RD 1098/2001UTE sense acord intern
davant l'òrgan de contractació els membres responen solidàriament de tot el contracte, no cadascun de la seva part. Sense repartiment escrit, qui compleix paga per qui falla.
Llei 18/1982Preguntes freqüents
Es pot negociar un plec?
En els procediments ordinaris, no: el plec és llei del contracte i presentar-s'hi implica acceptar-lo íntegrament. El que sí que existeix són dues vies anteriors, i totes dues tenen termini. Una és el tràmit d'aclariments que la mateixa licitació obre, útil quan el plec és ambigu més que il·legal. L'altra és el recurs especial contra el mateix plec quan imposa una condició contrària a dret —una solvència desproporcionada, un criteri d'adjudicació que no és objectiu—: s'interposa abans de presentar l'oferta i no després de perdre-la, que és quan la majoria se'n recorda.
Què ha de dir l'acord intern d'una UTE?
Tot allò que l'Administració no regula, perquè davant d'ella els membres responen solidàriament i prou. L'acord intern reparteix la feina i el resultat, fixa les aportacions i qui finança els desfasaments de tresoreria, nomena el gerent i defineix quines decisions necessiten unanimitat, ordena què passa si un membre incompleix o entra en insolvència, i regula la sortida i la liquidació un cop acabat el contracte. Escriure'l després de guanyar és escriure'l amb la posició ja perduda.
Parlem de la teva empresa.
Explica'ns la teva situació i et responem en menys de 24 h laborables.