Nextica per al Sector Públic: licitar, recórrer i cobrar

Abans de presentar-se: plec, solvència i registres

Lectura del plec amb el calendari al davant, DEUC, acreditació de la solvència tècnica i econòmica i preparació de les esmenes que gairebé sempre arriben. Alta i manteniment al ROLECE estatal i al RELI de la Generalitat, i classificació de contractistes quan el contracte l'exigeix (art. 77 de la Llei 9/2017 i Reglament aprovat pel RD 1098/2001, obligatòria en obres a partir de 500.000 € de valor estimat). Si el contracte només s'assoleix en unió amb una altra empresa, es constitueix la UTE a l'empara de la Llei 18/1982 i es redacta l'acord intern que ningú no acostuma a escriure: repartiment, aportacions, govern i responsabilitat solidària davant l'òrgan de contractació. I una revisió que estalvia disgustos: les prohibicions de contractar de l'art. 71 de la Llei 9/2017, perquè una sanció o una condemna ferma pot deixar l'empresa fora de tota la contractació pública.

Quan alguna cosa surt malament: el recurs especial i el contenciós

Contra els plecs, l'exclusió o l'adjudicació dels contractes que hi estan subjectes escau el recurs especial en matèria de contractació (arts. 44 i següents de la Llei 9/2017): quinze dies hàbils, sense taxa, davant el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals o, quan el poder adjudicador és català, davant el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic. Recórrer l'adjudicació impedeix que el contracte es formalitzi mentre es resol, que és el que de debò canvia el resultat. Exhaurida la via administrativa queda el contenciós administratiu de la Llei 29/1998, i quan el dany l'ha causat la mateixa actuació administrativa, la reclamació de responsabilitat patrimonial de l'art. 32 de la Llei 40/2015 pel procediment de la Llei 39/2015.

Durant l'execució: persones, preus i equilibri

Guanyar el contracte és heretar-ne les condicions. La subrogació de la plantilla imposada pel plec (art. 130 de la Llei 9/2017) obliga a pressupostar persones les condicions de les quals es coneixen tard, i les clàusules socials converteixen el salari de conveni en condició especial d'execució. Després arriben els modificats, les penalitats, la recepció i la liquidació. Quan el contracte es va guanyar ajustat i el cost real es dispara, la sortida legal no és deixar de complir: és el reequilibri econòmic i la revisió de preus, amb el marc de la Llei 2/2015 de desindexació de l'economia espanyola i el que el mateix plec permeti.

Els diners: cobrar el facturat i justificar el subvencionat

La factura es presenta per via electrònica en els termes de la Llei 25/2013, i l'Administració té trenta dies per pagar-la des de l'aprovació dels documents que acrediten la conformitat (art. 198.4 de la Llei 9/2017). Passat el termini, els interessos de demora de la Llei 3/2004 es meriten automàticament, sense necessitat de requeriment: la majoria d'empreses no els reclama perquè no sap que ja els té. I amb els diners que no vénen d'una factura sinó d'un ajut —subvencions de la Llei 38/2003 i el seu Reglament (RD 887/2006), fons Next Generation i PERTE—, la feina comença a la sol·licitud i acaba al compte justificatiu, que és on es decideix si tres anys després arriba una carta de reintegrament.