Justificar la baixa i defensar el reequilibri: la part que es guanya amb números
Nextica Law & Tax posa els números darrere de l'argument jurídic: justificació tecnicoeconòmica de l'oferta incursa en presumpció d'anormalitat d'acord amb l'art. 149 de la Llei 9/2017, amb escandall de costos directes i indirectes, mitjans adscrits, productivitat prevista i respecte acreditat dels costos salarials del conveni; i, ja en execució, l'expedient de reequilibri econòmic i la revisió de preus en el marc de la Llei 2/2015 de desindexació de l'economia espanyola i del que el mateix plec admeti.
Una baixa no es defensa amb adjectius. Es defensa amb un escandall que aguanti que se'l llegeixin amb lupa.
Què inclou
1. Escandall de l'oferta abans de presentar-la
cost directe dels mitjans, indirectes imputables, productivitat prevista i el cost salarial del conveni aplicable, línia a línia.
2. Preparació anticipada de la justificació de la baixa, per poder respondre en el termini curt que concedeix l'òrgan de contractació sense improvisar.
3. Redacció de la justificació tecnicoeconòmica quan l'oferta es considera anormal
estalvi del procediment, solucions tècniques, condicions favorables acreditades i compliment de les obligacions laborals.
4. Seguiment del contracte contra l'oferta durant l'execució, per detectar la desviació quan encara es pot documentar.
5. Expedient de reequilibri econòmic o de revisió de preus quan escau, amb prova del sobrecost i una quantificació que resisteixi contradicció.
6. Control de les certificacions i del calendari de cobrament, que és el que decideix la tresoreria d'un contracte públic.
7. Liquidació final del contracte amb el tancament de penalitats, modificats i saldos pendents.
LA BAIXA ES DEFENSA AMB NÚMEROS O NO ES DEFENSA
El tràmit de justificació té un termini curt que fixa el mateix òrgan de contractació, i el que es jutja no és si l'oferta és baixa, sinó si és viable:
Justificació genèrica
apel·lar a l'experiència o a l'eficiència sense escandall es rebutja. El primer que es mira és si el preu dona per pagar el conveni aplicable als mitjans compromesos; si no dona, cap altra explicació no la salva.
art. 149 Llei 9/2017Contracte guanyat ajustat i cost real disparat
deixar de complir per forçar la negociació és la pitjor sortida. Els camins són la revisió de preus quan el plec l'admet i el reequilibri en els supòsits taxats, i tots dos exigeixen expedient i prova.
Llei 2/2015 i Llei 9/2017L'Administració té trenta dies per pagar des de l'aprovació dels documents que acrediten la conformitat, i passat el termini els interessos de demora es meriten automàticament, sense requeriment. La majoria d'empreses no els reclama perquè no sap que ja els té.
art. 198.4 Llei 9/2017 i Llei 3/2004Preguntes freqüents
Què ha de contenir la justificació d'una oferta anormalment baixa?
Tot allò que expliqui el preu sense apel·lar a la bona voluntat: l'estalvi que permet el procediment de fabricació o de prestació del servei, les solucions tècniques adoptades, les condicions excepcionalment favorables de què es disposi, l'originalitat de la proposta i, molt especialment, el compliment de les obligacions en matèria laboral, social i mediambiental. El punt que primer es mira és el cost salarial: si l'oferta no dona per pagar el conveni aplicable als mitjans que s'han compromès, cap altra explicació no la salva.
Es poden apujar els preus d'un contracte ja signat?
Només pels camins que la llei i el mateix contracte preveuen, i convé dir-ho amb claredat perquè l'alternativa —deixar de complir per forçar la negociació— és la pitjor de totes. Els camins són la revisió de preus quan el plec l'admet, dins el marc de la Llei 2/2015 de desindexació de l'economia espanyola, i el restabliment de l'equilibri econòmic en els supòsits taxats que reconeix la Llei 9/2017. Tots dos exigeixen expedient, prova del sobrecost i una quantificació que resisteixi contradicció.
Contingut supervisat per
Elena Bosch Prat
Directora · Consultoría Contable y Financiera
Parlem de la teva empresa.
Explica'ns la teva situació i et responem en menys de 24 h laborables.